添加时间:2016-08-29 19:45:10
王勇国务委员、支树平局长、孙大伟主任、王凤清同志参观认证认可发展成果展览。
构建既符合国际惯例,又适合中国国情的认证认可工作体系,成为摆在国家认监委领导班子面前的首要任务。国家认监委首任“掌门人”王凤清主任以敢为人先的气魄,组织制定了中国认证认可“三步走”的战略目标:第一步,建立适应认证认可需要的工作制度;第二步,构建形成相对完善的认证认可体系;第三步,努力使我国认证认可工作水平整体迈入世界前列。这些时至今日看起来也近乎大胆的构想,打破了原有思想观念的束缚,如同拨云见日一般,让认证认可事业发展的航标清晰呈现在世人眼前。
“惟改革者进,惟创新者胜”。2001年底,我国强制性产品认证(CCC认证)制度正式出台,实现了认证产品目录、标准法规和合格评定程序、认证标志、收费标准的“四个统一”,打响了统一认证认可制度的“第一枪”;翌年,国务院办公厅印发《关于加强认证认可工作的通知》,并且建立了由20多个部委参加的全国认证认可工作部际联席会议制度,确立了“统一管理,共同实施”的工作机制;2003年11月,《认证认可条例》颁布施行,从法律上确定了中国特色认证认可体系的框架;2005年,全国认证认可工作会议系统提出“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”五位一体的认证认可监管模式,进一步完善了中国特色认证认可体系。
如今,我国不但在合格评定领域的入世承诺已全部兑现,而且根据发展变化的世情国情不断探索,成功走出了一条国际化和中国化相结合的中国特色认证认可发展之路。
2015年底,国家质检总局例行新闻发布会上,一组数据引起诸多媒体的关注。CCC产品抽查合格率由2011年的78.5%提高到90.3%,平均高于未获证普通产品24%。约有1.4万家出口食品企业通过IS022000、HACCP等体系认证……一系列数据表明,认证认可对于产品质量安全和企业管理水平的提升作用十分显著。
认证认可凭借其可以在供需两端建立并传递信任,在加强质量管理、提高市场效率、降低风险成本等方面独有的作用优势,又一次受到瞩目,成为支撑供给侧结构性改革、拉动经济结构迈向“中高端”的有效手段。2016年初,国家认监委率先启动出口食品企业内外销“同线同标同质”工程,短短几个月就得到全国20多个省份、多个部委的积极响应,同年5月10日“同线同标同质”公共信息服务平台正式上线,帮助出口企业新增国内订单逾7亿元,被媒体称为“一场供给侧的质量革命”。
在节能环保领域,认证认可成为落实“十二五”节能减排目标的重要手段。国家认监委会同相关部门建立了覆盖产品、企业和项目的节能低碳认证认可体系,全面引导节能低碳经济发展。“十二五”时期颁发的节能低碳产品证书比“十一五”时期增长6倍,累计实现节能量折算标准煤1.83亿吨、减少二氧化碳排放4.57亿吨;结合“万家企业节能低碳行动”开展能源管理体系认证,累计实现节能量折算标准煤2.20亿吨、减少二氧化碳排放5.49亿吨。在7省市碳交易市场试点实施碳排放核查制度,为企业自主减排行动开展第三方核查,成为碳交易市场体系的技术支撑。2015年12月,在联合国巴黎气候大会上,国家认监委首次举办以认证认可为主题的中国边会活动,向世界彰显了中国认证认可在应对气候变化中的贡献。正在推进的绿色产品认证及标识整合改革,让老百姓实实在在对供给侧改革充满“获得感”,为“绿色发展”注入新动能!
2015年3月,中国向世界发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,明确将认证认可列入合作重点,提出沿线国家加强认证认可双多边合作,提高贸易自由化便利化水平。在同年6月9日“世界认可日”活动上,国家认监委宣布《共同推动认证认可服务“一带一路”建设的愿景与行动》,吸引了20多个国家和地区、国际组织参加,以“互鉴互信,合作共赢”为宗旨的“一带一路”认证认可国际合作正在成为各方的广泛共识和共同行动。
目前,中国已加入20个合格评定国际组织和13个多边互认体系,建立了中俄、中美、中欧、中韩等多个双边工作机制,与40多个国家和地区的政府部门和同行机构签署105份双边互认协议,实现了认证认可结果的广泛互认。2008年,中国与新西兰签订电子电器产品认证互认协定,收获首个政府间双边互认成果。2009年,中国良好农业规范(CHINA GAP)认证获得全球良好农业规范组织(GLOBAL GAP)承认,成为首个获得国际承认的食品农产品认证制度。2015年,国家认监委与“全球食品安全倡议”组织签署协议,中国HACCP认证成为发展中国家首个获得该组织采信的食品农产品认证。2015-2016年,国家认监委分别与韩国、新西兰、捷克等国官方签订合格评定互认协议,“一带一路”认证认可国际合作互认机制加快形成,为中国与沿线国家架起经贸往来便利畅通的互信之桥。
中国积极参与国际合格评定标准、规则制定活动,并在相关国际组织中扮演日益重要的角色,在国际合格评定舞台上发出越来越嘹亮的“中国声音”。2015年,中国代表首次当选国际认可论坛(IAF)主席,并已当选国际电工委员会(IEC)全部四大互认体系副主席等要职,30多人次先后担任认证认可国际组织的管理层职务。
我国广泛加入认证认可国际合作互认网络,极大地便利了对外经贸交往。
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